नागरिक कानून में कचरे का स्वामित्व। अपशिष्ट स्वामित्व विनियमन

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कचरे का स्वामित्व - बहुत बार मैं देखता हूं कि एक कानूनी इकाई - एक अपशिष्ट जनरेटर कचरे के स्वामित्व के हस्तांतरण के लिए एक अन्य कानूनी इकाई के साथ एक समझौता करता है। नतीजतन, अपशिष्ट जनरेटर का मानना ​​​​है कि यदि कचरे का स्वामित्व किसी अन्य व्यक्ति को स्थानांतरित कर दिया जाता है, तो पर्यावरण कानून का पालन करने के दायित्वों को किसी अन्य व्यक्ति को स्थानांतरित कर दिया जाता है।

अपशिष्ट स्वामित्व(अपशिष्ट स्वामित्व)

24 जून, 1998 एन 89-एफजेड "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर" के संघीय कानून के अनुच्छेद 4 के अनुसार, नागरिक कानून के अनुसार कचरे के स्वामित्व का अधिकार निर्धारित किया जाता है।

क्या कहता है नागरिक संहिता (सिविल कोड) :

कानून और अन्य कानूनी कृत्यों के अनुपालन में किसी व्यक्ति द्वारा अपने लिए बनाई गई या बनाई गई एक नई चीज़ के स्वामित्व का अधिकार इस व्यक्ति द्वारा प्राप्त किया जाता है।
संपत्ति के उपयोग के परिणामस्वरूप प्राप्त फलों, उत्पादों, आय के स्वामित्व का अधिकार इस कोड के अनुच्छेद 136 द्वारा प्रदान किए गए आधार पर प्राप्त किया जाता है।

रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 218 के खंड 1

किसी चीज़ के उपयोग के परिणामस्वरूप प्राप्त होने वाले फल, उत्पाद, आय, इस बात की परवाह किए बिना कि कौन इस तरह की चीज़ का उपयोग करता है, उस चीज़ के मालिक से संबंधित है, जब तक कि अन्यथा कानून, अन्य कानूनी कृत्यों, एक समझौते, या निम्नलिखित द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। रिश्ते का सार।

रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 136

इस प्रकार, रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 136 के अनुसार, उपकरण, मशीनरी, भवन, संरचनाओं और अन्य के संचालन (उपयोग) से निकलने वाले कचरे का मालिक उक्त संपत्ति का मालिक है।

अनुच्छेद 7.8 "GOST 30772-2001। अंतरराज्यीय मानक। संसाधनों की बचत। अपशिष्ट प्रबंधन। नियम और परिभाषाएँ" यह स्थापित करता है कि कचरे का मालिक एक कानूनी इकाई है, एक व्यक्तिगत उद्यमी, अपशिष्ट का उत्पादन करता है, जिसके स्वामित्व में वे हैं, जो खरीद करने का इरादा रखते हैं , प्रक्रिया अपशिष्ट और अपशिष्ट प्रबंधन पर अन्य कार्य, उनके अलगाव सहित।

पूर्वगामी के आधार पर, जिस क्षण से अपशिष्ट उत्पन्न होता है, स्वामित्व का अधिकार एक कानूनी इकाई या व्यक्तिगत उद्यमी के लिए उत्पन्न होता है, जिसकी आर्थिक या अन्य गतिविधियों के दौरान अपशिष्ट उत्पन्न होता है।

कचरे के स्वामित्व का हस्तांतरण

इस बिंदु से, पर्यावरण कानून का पालन करने के सभी दायित्व नए मालिक के कंधों पर आ जाते हैं।

संपत्ति के स्वामित्व का अधिकार जिसके पास एक मालिक है, इस संपत्ति के अलगाव पर बिक्री, विनिमय, दान या अन्य लेनदेन के अनुबंध के आधार पर किसी अन्य व्यक्ति द्वारा अधिग्रहित किया जा सकता है।

रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 218 के खंड 2

कचरा मालिक की जिम्मेदारियां

अपशिष्ट के स्वामी के दायित्व जिससे अपशिष्ट उत्पन्न हुआ था:

• सीसा (शुरुआत में संचित रेखांकन, गठित, स्थानांतरित, अंत में संचय);
• विकसित करना (यदि यह जोखिम वर्ग 1-4 के अपशिष्ट से संबंधित है);
• करने के लिए (ESIA 1, 2 श्रेणियों के लिए);
• पर प्रतिवेदन ;
• श्रेणी 3 NWOS सुविधाओं के लिए नई अपशिष्ट रिपोर्टिंग के बारे में मत भूलना (लेकिन अभी तक इस पर कोई जानकारी नहीं है)।

अति सूक्ष्म अंतर: कचरे को केवल एक कानूनी इकाई या एक व्यक्तिगत उद्यमी के स्वामित्व में स्थानांतरित किया जा सकता है, जिसके पास कचरा एकत्र करने का लाइसेंस है!

अपशिष्ट स्वामी के दायित्व जिन्हें अपशिष्ट स्थानांतरित किया गया है:

• सीसा (शुरुआत में संचित रेखांकन, गठित, प्राप्त किया, स्थानांतरित, अंत में संचय);
• कचरे को बेकार पासपोर्ट के साथ स्वीकार किया जाना चाहिए (यदि यह 1-4 जोखिम वर्गों के कचरे से संबंधित है);
• बाकी हर कोई एक जैसा है।

मुझे आशा है कि विषय - कचरे का स्वामित्व आपके लिए अधिक समझ में आ गया होगा।

उद्योग के विकास से ग्रह पर हानिकारक पदार्थों का नकारात्मक प्रभाव पड़ रहा है। इसलिए, उत्पादन उत्पादों के अनुचित संचालन के कारण उत्पन्न होने वाले परिणामों के लिए उत्पादन और खपत कचरे का मालिक पूरी तरह से जिम्मेदार है।

संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के अनुसार, उत्पादन के उत्पादों का मालिक सामग्री, कच्चे माल का मालिक है, जिसके प्रसंस्करण का परिणाम कचरे की उपस्थिति थी।

कचरे का स्वामित्व नो-मैन्स लैंडफिल की घटना को नियंत्रित करता है, जो मालिक द्वारा संसाधनों के अनुचित उपयोग के कारण प्रकट होता है।

मालिक एक व्यक्तिगत उद्यमी या कानूनी इकाई है जो:

1. अपशिष्ट उत्पन्न करता है और रीसायकल या निपटान करता है।
2. व्यर्थ (विराग) से अन्य कार्य करता है।

एक व्यक्ति को कचरा रखने का अधिकार है:

• एक निजी घर का मालिक।
• एक आवासीय भवन में अपार्टमेंट और / या अन्य परिसर का मालिक।

कचरे का स्वामित्व उस व्यक्ति (या कंपनी) का है, जिसके पास प्रदूषण फैलाने वाले संसाधन का स्वामित्व है।

नगरपालिका लैंडफिल में संग्रहीत अपशिष्ट नगरपालिका कार्यकारी प्राधिकरण की संपत्ति है, आमतौर पर नगरपालिका सेवा।

सिविल संहिता

रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुसार, उत्पादन के उत्पादों का मालिक कच्चे माल का मालिक होता है, जिसके प्रसंस्करण से कचरा पैदा होता है।

यदि निर्माता किसी तीसरे पक्ष के स्वामित्व वाले कच्चे माल से उत्पादों का उत्पादन करता है, तो परिणामी प्रदूषण का अधिकार सामग्री के मालिक का है।

नागरिक संहिता के अनुसार कचरे की मात्रा कला में निर्धारित है। 24.7 नंबर 89-एफजेड। कानून मालिक को अपनी संपत्ति का कई तरीकों से उपयोग करने की अनुमति देता है:

• बेचना।
• देना।
• अलगाव के साथ और बिना उपयोग करने का अधिकार हस्तांतरित करें।

प्रसारण

नागरिक कानून कला में। 4 मालिक के कचरे को तीसरे पक्ष के कब्जे में स्थानांतरित करने की संभावना को इंगित करता है।

अपशिष्ट हस्तांतरण हो सकता है:

• स्वामित्व के हस्तांतरण के साथ।
• स्वामित्व के प्रतिधारण के साथ।

महत्वपूर्ण! स्वामित्व का अधिकार हस्तांतरित किया जा सकता है, भले ही प्राप्तकर्ता के पास खतरनाक वर्ग I-IV के कचरे को परिवहन, बेअसर करने और स्टोर करने की अनुमति की पुष्टि करने वाले दस्तावेज न हों।

कचरे की बिक्री

कचरा खरीदने वाले व्यक्ति के पास लाइसेंस होना चाहिए स्वयं आचरण:

• संग्रह।
• परिवहन।
• पुनर्चक्रण।
• आवास और अधिक।

विक्रेता खरीदार के लाइसेंस की जांच करने के लिए बाध्य नहीं है (29 दिसंबर, 2014 के संघीय कानून संख्या 89 में संशोधन के अनुसार)।

केवल उन कच्चे माल के मालिक जिनसे वे बनते हैं, वे कचरे को बेच सकते हैं।

अन्य संगठनों को कचरे का स्थानांतरण अनुबंध के अनुसार किया जाता है:

• लेन देन;
• खरीद और बिक्री;
• दान;
• या अन्य समझौता।

स्वामित्व का हस्तांतरण कराधान के अधीन है। वापसी योग्य कच्चे माल (पुन: उपयोग किया जा सकता है) का अलगाव मूल्य वर्धित कर (वैट) के अधीन है, क्योंकि कचरा बिक्री के लिए इच्छित वस्तु के रूप में कार्य करता है।

उत्पादन अपशिष्ट के मुक्त हस्तांतरण को वैट कराधान की वस्तु के रूप में भी मान्यता प्राप्त है।

यह लेख "कचरे के स्वामित्व के अधिकार" के रूप में इस तरह के एक वैचारिक तंत्र का उपयोग करने की वैधता का गंभीर रूप से विश्लेषण करता है, और भुगतान के लिए जिम्मेदार व्यक्ति को निर्धारित करने से संबंधित समाज के लिए महत्वपूर्ण संबंधों को विनियमित करने के लिए एक वैकल्पिक दृष्टिकोण का प्रस्ताव भी करता है। नकारात्मक प्रभावपर वातावरण.

विधायी स्तर पर, कानून प्रवर्तन अभ्यास के साथ-साथ कानूनी साहित्य में, "कचरे का स्वामित्व" जैसी कोई चीज होती है। विशेष रूप से, ऐसे निर्देश कला में निहित हैं। संघीय कानून के 4 "उत्पादन और उपभोग कचरे पर" (इसके बाद - संघीय कानून संख्या 89-एफजेड) 1 , अधिकृत निकायों के पत्र 2 , न्यायिक अभ्यास, साथ ही एम.वी. सहित घरेलू शोधकर्ताओं के कार्यों और टिप्पणियों में। पोनोमेरेवा, एन.एस. ज़िनोवकिना, एम.ए. एर्मोलिना, ई.वी. लुनेवा ई.वी., ए.जी. डुडनिकोवा और अन्य।

तो, इस तरह की कानूनी श्रेणी के अस्तित्व के लिए एक तर्क के रूप में "स्वामित्व अधिकारों को बर्बाद करने के लिए", एम.वी. पोनोमेरेव बताते हैं कि उत्पादन और खपत अपशिष्ट नागरिक संचलन, चल चीजों की एक विशेष वस्तु है, कानूनी दर्जाऔर जिसके आधार पर टर्नओवर निर्धारित किया जाता है सामान्य प्रावधाननागरिक कानून, उत्पादन और खपत अपशिष्ट और पर्यावरण संरक्षण पर कानून द्वारा प्रदान की गई विशेष आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए। कचरे के स्वामित्व के अलगाव और हस्तांतरण के लिए विशेष नियम यह सुनिश्चित करने के मुद्दे से निकटता से संबंधित हैं कि उनका मालिक अपनी संपत्ति को बनाए रखने के दायित्वों को पूरा करता है, विशेष रूप से, पर्यावरणीय आवश्यकताओं के अनुपालन के साथ 3 ।

बदले में, एम. ए. यरमोलिना यह भी नोट करती है कि कचरे का स्वामित्व कच्चे माल, सामग्री, अर्द्ध-तैयार उत्पादों, अन्य उत्पादों या उत्पादों, साथ ही माल (उत्पादों) के मालिक का है, जिसके परिणामस्वरूप यह अपशिष्ट 4 उत्पन्न हुआ था। ए.जी. डुडनिकोवा बताती हैं कि कचरे का मालिक एक ऐसा व्यक्ति है जिसे इस संपत्ति को स्वतंत्र रूप से निपटाने का अधिकार है, अगर यह कानूनी रूप से संरक्षित हितों को नुकसान नहीं पहुंचाता है। कचरे के संबंध में, कचरे को केवल गलत जगह पर छोड़ कर उसका निपटान करना असंभव है, क्योंकि इस तरह से कानून द्वारा संरक्षित भूमि भूखंड, पर्यावरण आदि के मालिक के कानूनी रूप से संरक्षित हितों का उल्लंघन होगा। लेकिन कचरे के मालिक को कचरे को उस व्यक्ति की संपत्ति में स्थानांतरित करने का अधिकार है जो कानूनी रूप से इसका निपटान करेगा।

पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के भुगतान के लिए संविदात्मक दायित्वों के वितरण के संबंध में, ई.वी. लुनेना ने संविदात्मक संरचना की सामग्री में एक शर्त शामिल करने की सिफारिश की है, जहां निर्यात किए गए उत्पादन और खपत कचरे के स्वामित्व के हस्तांतरण पर पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान करने का दायित्व एक विशेष संगठन को सौंपा गया है। तथ्य यह है कि नागरिक कानून के अर्थ में, अपशिष्ट पदार्थ हैं, इसलिए उनका कानूनी शासन पर्यावरण और नागरिक कानून 6 दोनों के मानदंडों द्वारा निर्धारित किया जाता है।

हालांकि, वैचारिक तंत्र का उपयोग - "कचरे के स्वामित्व का अधिकार", इस सवाल के जवाब की परवाह किए बिना कि नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान करने के लिए सार्वजनिक दायित्व को पूरा करना चाहिए, वैधता और वैधता दोनों के बारे में कुछ संदेह पैदा करता है। जनता के दृष्टिकोण से, और इससे भी अधिक - निजी कानून। इस संबंध में, यह इस लेख के ढांचे के भीतर "कचरे के स्वामित्व के अधिकार" के रूप में ऐसी कानूनी श्रेणी के अस्तित्व का अध्ययन करने के साथ-साथ समाज के लिए महत्वपूर्ण संबंधों को विनियमित करने के लिए एक वैकल्पिक तंत्र विकसित करने के लिए प्रासंगिक प्रतीत होता है।

ऐसा लगता है कि अध्ययन के तहत मुद्दे पर विस्तार से विश्लेषण करने और स्थिति बनाने के लिए, दो पहलुओं पर ध्यान देना आवश्यक है:

1) उन वस्तुओं की सूची निर्धारित करना जिनके लिए स्वामित्व का अधिकार उत्पन्न हो सकता है;

2) अपशिष्ट की अवधारणा।

इस विमान में मुद्दे पर विचार करते समय, जी.एस. वसीलीव, जिन्होंने रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के दिनांक 4 फरवरी, 2015 के मामले संख्या 301-KG14-1670 के मामले संख्या A79-4567/2013 7 में महत्वपूर्ण विश्लेषण किया, जहां सर्वोच्च न्यायालय का न्यायिक कॉलेजियम रूसी संघ के निचले उदाहरणों के न्यायिक कृत्यों को रद्द कर दिया और बैंक की धनवापसी की मांग को मान्यता दी, नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान के रूप में भुगतान किया, अनुचित और संतुष्टि के अधीन नहीं, कचरे के स्वामित्व के बाद से, जब तक अन्यथा स्पष्ट रूप से अपशिष्ट निपटान में प्रदान नहीं किया गया विशिष्ट संगठनों के साथ किए गए समझौते प्रकृति उपयोगकर्ता (बैंक) के पास रहते हैं। विशेष रूप से, वैज्ञानिक इस कार्य के लिए प्रासंगिक निम्नलिखित शोधों को सामने रखते हैं:

1. किसी विशेष संगठन को सौंपते समय कचरे के स्वामित्व का संरक्षण निर्णय में किसी भी तरह से उचित नहीं है। आधुनिक कचरा ट्रक विभिन्न प्रेषकों के कचरे को न केवल मिलाते हैं, बल्कि उसे दबाते भी हैं। वह सामग्री कचरे का डब्बा, जिसे पहले प्रकृति उपयोगकर्ता की संपत्ति के अधिकार की वस्तु माना जा सकता था, गायब हो जाता है;

2. प्रकृति उपयोगकर्ता के स्वामित्व के प्रतिधारण का अर्थ है कि और विशेष संगठन, कचरे को हटाना, और लैंडफिल के मालिक जहां उन्हें दफनाया जाएगा, अन्य लोगों की संपत्ति के साथ संचालन करते हैं। ऐसा करने का अधिकार नियामक कृत्यों से प्राप्त नहीं किया जा सकता है;

3. एक सेवा समझौते (अपशिष्ट निपटान सेवाओं के प्रावधान के लिए एक अनुबंध) के तहत स्वामित्व का हस्तांतरण संभव है। विचाराधीन मामले में सेवा इस तथ्य में शामिल है कि अलग-थलग वस्तुओं का नकारात्मक बाजार मूल्य है, और इसलिए उनका मालिक न केवल अपनी संपत्ति के लिए इनाम पर भरोसा कर सकता है, बल्कि खुद को वस्तु 8 प्राप्त करने के लिए भुगतान करना होगा।

इस तथ्य के बावजूद कि वैज्ञानिक अभी भी "कचरे के स्वामित्व के अधिकार" जैसी कानूनी श्रेणी के अस्तित्व से इनकार नहीं करता है, वह एक बहुत ही उचित टिप्पणी करता है जो ध्यान देने योग्य है - "संपत्ति के मालिक से स्वामित्व का अधिकार गायब हो जाता है जब बाद वाले ने इसे कचरा नाम दिया ”।

इस संबंध में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि, परंपरागत रूप से, स्वामित्व के अधिकार को संपत्ति के अधिकार जैसे अधिकारों की श्रेणी से संबंधित सबसे पूर्ण पूर्ण अधिकार के रूप में समझा जाता है। जैसा कि ई.ए. सुखानोव के अनुसार, एक विशिष्ट संपत्ति अधिकार स्वामित्व का अधिकार है, जिसका सार "संपत्ति पर प्रभुत्व जिसमें किसी चीज़ का मूल्य है" में प्रकट होता है। उसी समय, जैसा कि वैज्ञानिक सही ढंग से नोट करते हैं, केवल भौतिक वस्तुएं (भौतिक रूप से मूर्त वस्तु) जिसमें स्थानिक विशेषताएं होती हैं, एक वस्तु का आर्थिक रूप होता है और इसलिए, नागरिक अधिकारों की वस्तुओं से संबंधित वस्तुओं के रूप में पहचाना जाता है वास्तविक अधिकार 9 . दूसरे शब्दों में, केवल एक चीज का मूल्य हो सकता है - एक वास्तविक मूल्य 10, अर्थात। उपभोक्ता गुण हैं जो संबंधित संपत्ति से किसी व्यक्ति की कुछ जरूरतों को पूरा करने की अनुमति देते हैं, उसी समय, अगर किसी चीज का कोई आर्थिक मूल्य नहीं है और उसे वस्तु के रूप में नहीं माना जा सकता है, तो ऐसी संपत्ति कानूनी प्रकृति की चीज नहीं है और इसे मान्यता नहीं दी जा सकती है संपत्ति के अधिकार की वस्तु के रूप में - स्वामित्व की वस्तु।

पूर्वगामी थीसिस को आगे बढ़ाने के लिए मौलिक आधार देता है: यदि कोई व्यक्ति इंगित करता है कि उसके लिए एक वस्तु को अपशिष्ट में बदल दिया गया है, तो वह चीज एक बार नागरिक संचलन की वस्तु के रूप में गायब हो गई और ऐसा व्यक्ति उक्त संपत्ति के स्वामित्व का अधिकार खो देता है, चूंकि स्वामित्व की वस्तु केवल वह संपत्ति हो सकती है जिसका वास्तविक मूल्य हो, अर्थात उपभोक्ता गुण।

हालाँकि, यह कुछ को लग सकता है कि इस तरह की व्याख्या गलत है, क्योंकि किसी विशेष वस्तु के लिए उपभोक्ता गुणों की उपस्थिति या अनुपस्थिति एक मूल्यांकन मानदंड है और इस बात पर निर्भर करता है कि विषय कौन है, विशेष रूप से: कुछ के लिए, एक दीपक कंप्यूटर, एक पुरानी कार, आर्टियोडैक्टाइल मवेशियों का एक अपशिष्ट उत्पाद, और दूसरों के लिए, ये ऐसी चीजें हैं जिनमें उपभोक्ता गुण होते हैं जिनका उपयोग किया जा सकता है, उदाहरण के लिए, एक टाइपराइटर के रूप में, वाहनया उर्वरक। इस तरह के तर्क को पैरी करने का उपकरण प्रश्न का उत्तर है: क्या संबंध स्वामित्व के अधिकार का वर्णन (विनियमन) करता है, और यह भी कि किस अर्थ में "अपशिष्ट" शब्द पर विचार करना आवश्यक है: व्यक्तिपरक या उद्देश्य। ऐसा लगता है कि स्वामित्व का अधिकार विशेष रूप से विषय - वस्तु कनेक्शन को नियंत्रित करता है, अर्थात। सामाजिक संबंधों के एक विशिष्ट वैयक्तिकृत विषय के लिए किसी विशिष्ट चीज़ के संबंध में अधिकारों और दायित्वों को निर्धारित करता है। इसी समय, "अपशिष्ट" शब्द, जिसका उपयोग संघीय कानून संख्या 89-FZ के वर्तमान संस्करण और पहले वाले दोनों में किया जाता है (उदाहरण के लिए, 01/01/2014 का संस्करण), भी है किसी विशेष व्यक्ति की व्यक्तिपरक धारणा के दृष्टिकोण से परिभाषित किया गया है, जिसमें पहले से मौजूद ऐसी चीज है जिसमें विषय के लिए उपयोगी गुण हैं (पूर्व विषय-वस्तु कनेक्शन के ढांचे के भीतर उसके संबंध)। इसलिए, विचाराधीन संदर्भ में, यह निष्कर्ष निकालना आवश्यक है कि यदि कोई व्यक्ति संपत्ति का उपयोग करता है, तो स्वामित्व का अधिकार वस्तु के लिए सटीक रूप से मौजूद है, क्योंकि एक वास्तविक (उपभोक्ता) मूल्य है, और इसलिए, विषय - वस्तु कनेक्शन 11 मौजूद। इस घटना में कि निर्दिष्ट विषय निर्णायक क्रिया करता है, उदाहरण के लिए, किसी चीज़ को एक कंटेनर में फेंकता है, यह बेकार हो जाता है और साथ ही संकेतित कार्यों के प्रदर्शन के साथ, वस्तु का शीर्षक निर्दिष्ट व्यक्ति से गायब हो जाता है, जबकि कोई परिवर्तन (व्युत्पन्न) नहीं होता है घटना की विधि) स्वामित्व होता है और घटित नहीं होता है। हो सकता है। कुछ मामलों में, एक तीसरा पक्ष, किसी भी तरह से चीज़ के पिछले मालिक से जुड़ा नहीं है, एक मालिक रहित चीज़ पर नियमों के अनुसार "फेंक दी गई" चीज़ प्राप्त कर सकता है (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 225 (बाद में संदर्भित) रूसी संघ के नागरिक संहिता के 12 के रूप में), खजाना (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 233) या प्रसंस्करण (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 220), हालांकि, वस्तुओं को बदलने के ये सभी मॉडल संपत्ति में निर्दिष्ट पूर्ण अधिकार प्राप्त करने की प्राथमिक विधियाँ हैं, जो ऐसे स्वामी पर संबंधित अधिकारों और दायित्वों को भी लागू करती हैं, जबकि इन विधियों का पहले से मौजूद सही संपत्ति से कोई संबंध नहीं है। प्रक्रिया के दौरान, छंटाई और अपशिष्ट निपटान की प्रक्रियाओं के संबंध में एक समान दृष्टिकोण लागू करने की आवश्यकता प्रतीत होती है तकनीकी प्रसंस्करण(रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 220), उपयोगी गुणों के साथ नागरिक संचलन (चीजें) की नई वस्तुएं उत्पन्न होती हैं।

ऐसा लगता है कि यह दृष्टिकोण बहुत ही उचित है, विशेष रूप से कला में रूसी संघ के नागरिक संहिता में निहित मानदंडों के दृष्टिकोण से। रूसी संघ के नागरिक संहिता का 236, जो इंगित करता है कि किसी भी व्यक्ति को उचित निर्णायक कार्रवाई करके स्वामित्व के अधिकार की समाप्ति की घोषणा करने का अधिकार है। इसी समय, नागरिक संचलन की एक विशिष्ट वस्तु के स्वामित्व के अधिकार की समाप्ति का मतलब यह नहीं है कि उक्त व्यक्ति ने सभी दायित्वों को भी समाप्त कर दिया है, जिसमें सार्वजनिक और निजी कानून दोनों के मानदंडों द्वारा प्रदान किया गया है। इसी तरह की स्थिति संविदात्मक संबंधों में होती है, जहां अनुबंध के निष्पादन (समाप्ति) का क्षण इसके निष्कर्ष 13 के क्षण में इसके विषयों (पक्षों से अनुबंध के लिए) द्वारा किए गए सभी दायित्वों की समाप्ति के क्षण के साथ मेल नहीं खा सकता है।

इस प्रकार, निम्नलिखित निष्कर्ष तैयार करने की अनुमति है:

1. "अपशिष्ट के स्वामित्व" की अवधारणा का उपयोग सार्वजनिक और निजी कानून दोनों के दृष्टिकोण से गलत और अनुचित है, क्योंकि संपत्ति कानून की श्रेणी के रूप में स्वामित्व का अधिकार केवल उस चीज़ पर उत्पन्न हो सकता है जिसका वास्तविक (उपभोक्ता) मूल्य, जो अपशिष्ट के पास है, स्पष्ट रूप से गायब है;

2. पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान करने के दायित्व का अस्तित्व इस तथ्य के कारण उत्पन्न नहीं होता है कि व्यक्ति को कचरे का अधिकार है, लेकिन उक्त व्यक्ति के रूप में, किसी विशिष्ट चीज़ के अधिकारों के अलावा एक स्वस्थ वातावरण में सार्वजनिक हित की रक्षा के लिए विशेष स्थलों - लैंडफिल पर कचरे के निपटान के लिए सार्वजनिक आयोजनों के कार्यान्वयन से संबंधित सहित, इसके रखरखाव के साथ-साथ इसके रखरखाव के दायित्व भी हैं।

लेख में अनुक्रमणिका के लिए टेक्स्ट फ़ुटनोट

1 संघीय कानूनदिनांक 06/24/1998 नंबर 89-एफजेड (12/31/2017 को संशोधित) "उत्पादन और खपत अपशिष्ट पर" (संशोधित और पूरक के रूप में, 01/01/2018 को लागू हुआ) // कानून का संग्रह रूसी संघ। 1998. नंबर 26. कला। 3009.

2 मई 25, 2016 संख्या RN-03-03-31/9771 Rosprirodnadzor का पत्र "अपील के विचार पर", रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय का पत्र दिनांक 16 नवंबर, 2017 संख्या 12-47/30950 " तेल और गैस पाइपलाइनों के उपयोग किए गए पाइपों की हैंडलिंग पर", 13 जुलाई, 2015 के रोसप्रिरोडनाडज़ोर का पत्र संख्या OD-03-04-32 / 11939 "अपील के विचार पर", आदि। // संदर्भ और कानूनी प्रणाली "सलाहकार प्लस": [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन] / कंपनी "सलाहकार प्लस"।

3 पोनोमेरेव एम.वी. अपशिष्ट का स्वामित्व: कार्यान्वयन और संक्रमण की कानूनी समस्याएं // रूसी कानून का जर्नल। 2017. नंबर 8. एस 53 - 64।

यह भी देखें: ज़िनोवकिन एन.एस. समीक्षा न्यायिक अभ्यासउत्पादन और खपत कचरे के निपटान के लिए भुगतान के मुद्दे पर // वास्तविक समस्याएंरूसी कानून। 2014. नंबर 2. एस 204 - 211।

4 देखें: एर्मोलीना एम.ए. सशुल्क प्रकृति प्रबंधन का सिद्धांत और कानून प्रवर्तन की समस्याएं // कानूनी मुद्दोंनिर्माण। 2012. नंबर 1. एस 12 - 15।

5 डुडनिकोवा ए.जी. कचरे के स्वामित्व का हस्तांतरण: NWOS के लिए कौन भुगतान करेगा? // इकोलॉजिस्ट की हैंडबुक। 2018. नंबर 5. पी. 40 - 45।

6 लुनेवा ई.वी. अपशिष्ट निपटान के लिए भुगतान का संविदात्मक विनियमन: पर्यावरण और नागरिक कानून की बातचीत // पारिस्थितिक कानून। 2016. नंबर 1. पी. 12 - 16।

7 परिभाषा उच्चतम न्यायालयआरएफ दिनांक 04.02.2015 संख्या 301-केजी14-1670 मामले में संख्या ए79-4567/2013 // सलाहकार प्लस कानूनी संदर्भ प्रणाली: [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन] / सलाहकार प्लस कंपनी।

इसी तरह की स्थिति अन्य न्यायिक कृत्यों में पाई जाती है। देखें: 9 अप्रैल, 2015 की तेरहवीं मध्यस्थता अदालत का फैसला नंबर 13AP-343/2015 मामले की संख्या A56-64185/2014 में, 27 जनवरी, 2016 की अपील की 21वीं मध्यस्थता अदालत का फैसला, मामले की संख्या में А83-2004/2015, अपील अदालत के प्रथम मध्यस्थता न्यायालय का निर्णय दिनांक 04.10.2017 मामले संख्या A43-20389/2016 // सलाहकार प्लस कानूनी संदर्भ प्रणाली: [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन] / सलाहकार प्लस कंपनी।

8 वसीलीव जी.एस. कचरे के मालिक पर - न्यायिक अभ्यास का एक यू-टर्न // कानून। 2015. नंबर 12. पी। 106 - 112।

9 सुखानोव ई.ए. संपत्ति कानून: वैज्ञानिक और शैक्षिक निबंध। एम.: क़ानून, 2017. सी. 14 - 17, 30 - 32, 70।

10 देखें: बेलोव वी.ए. वापसी योग्य दायित्व के रूप में किराया। डिस। … कैंडी। कानूनी विज्ञान: 12.00.03 / बेलोव वालेरी अलेक्जेंड्रोविच। मॉस्को, 2016. पृष्ठ 73, 94, 123, 125, 180।

11 देखें: बेलोव वी.ए. व्यक्ति की स्थिति: कानूनी पहलू // रूसी कानून की वास्तविक समस्याएं। 2017. नंबर 10। पीपी। 72-79।

12 नागरिक संहिता रूसी संघ(भाग एक) दिनांक 30 नवंबर, 1 99 4 नंबर 51-एफजेड (29 दिसंबर, 2017 को संशोधित) // रूसी संघ के विधान का संग्रह। 1994. नंबर 32., कला। 3301.

13 देखें: रूसी संघ के सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट के प्लेनम के डिक्री के पृष्ठ 3 दिनांक 06.06.2014 नंबर 35 "समझौते को समाप्त करने के परिणामों पर" // रूसी संघ के सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट के बुलेटिन। 2014. नंबर 8।

वी.ए. बेलोव,

कानून में पीएचडी, जिम्मेदार

"न्यूज डाइजेस्ट" व्यापार के संपादक

और उपभोक्ता कानून "कानूनी

संस्थान "एम-लोगो", मास्को।

अनुच्छेद 5. स्वामित्व की वस्तु के रूप में अपशिष्ट

1. अपशिष्ट संपत्ति के अधिकार का एक उद्देश्य है। कचरे के स्वामित्व का अधिकार राज्य के कानून द्वारा निर्धारित तरीके से एक व्यक्ति से दूसरे व्यक्ति को हस्तांतरित किया जा सकता है।

2. कचरे का स्वामित्व एक कानूनी या के अंतर्गत आता है एक व्यक्ति कोजिसका औद्योगिक या अन्य आर्थिक गतिविधिकचरे के निर्माण की ओर जाता है और जो अपने स्वामित्व के अधिकार का प्रयोग करते हुए, पर्यावरण और सार्वजनिक स्वास्थ्य को नुकसान को रोकने के लिए कदम उठाने के लिए बाध्य होता है, ताकि कच्चे माल के अधिक पूर्ण और तर्कसंगत उपयोग के लिए प्रयास किया जा सके। अपशिष्ट उत्पादक अपने गठन के क्षण से कचरे के स्वामित्व का अधिकार प्राप्त करता है, जब तक कि अन्यथा राज्य के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है और (या) उस संपत्ति के उपयोग पर समझौता जो इन कचरे के गठन का स्रोत था।

3. कचरे के मालिक को बिक्री, विनिमय, दान, अन्य लेन-देन के अनुबंध के आधार पर कचरे के स्वामित्व का अधिकार, स्वयं स्वामित्व और अन्य व्यक्तियों को इस तरह के हस्तांतरण से जुड़े जोखिम को हस्तांतरित करने का अधिकार है। कचरे का अलगाव या आपकी संपत्ति में कचरे के अधिग्रहण का संकेत देने वाली अन्य क्रियाएं करना।

4. कचरे के मालिक को कचरे को किसी अन्य व्यक्ति के स्वामित्व में स्थानांतरित करने का अधिकार है, उसे स्थानांतरित करने के लिए, मालिक रहते हुए, कचरे के कब्जे, उपयोग या निपटान का अधिकार, अगर इस व्यक्ति के पास गतिविधियों को करने का लाइसेंस है अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में।

5. अपशिष्ट पर राज्य के कानून की आवश्यकताओं के अनुपालन के अधीन कचरे के स्वामित्व के अधिकार का त्याग करने की अनुमति है और स्वामित्व के अधिग्रहण तक इन कचरे के संबंध में मालिक के अधिकारों और दायित्वों की समाप्ति की आवश्यकता नहीं है उनमें से किसी अन्य व्यक्ति द्वारा, उन मामलों को छोड़कर जहां अपशिष्ट, राज्य के कानून के अनुसार हटाने के अधीन है।

6. इस घटना में कि राज्य के कानून के अनुसार एक अपशिष्ट खतरा पासपोर्ट भरना अनिवार्य है, कचरे के मालिक, उसके द्वारा अधिकृत एक अन्य व्यक्ति, इस कचरे के अलगाव के लिए लेनदेन करते समय, इस तरह के एक को स्थानांतरित करना चाहिए उस व्यक्ति का पासपोर्ट जिसे लेन-देन के तहत कचरे के स्वामित्व का अधिकार हस्तांतरित किया जाता है।

7. निजीकरण के दौरान राज्य उद्यमजिस पर कचरे की कुछ मात्रा जमा हो गई है, कचरे के स्वामित्व का अधिकार और मानव स्वास्थ्य, व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं की संपत्ति और पर्यावरण को होने वाले नुकसान के लिए जिम्मेदारी नए मालिकों को दी जाती है, जब तक कि अन्यथा राज्य कानून या शर्तों द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है इन उद्यमों के निजीकरण के

निजीकरण की शर्तें पर्यावरण, स्वास्थ्य और आबादी के जीवन को कचरे से होने वाले नुकसान के लिए पिछले मालिक और निजीकृत उद्यम के मालिक की संयुक्त और कई देयता प्रदान कर सकती हैं।

8. राज्य उन कचरे का मालिक है जो राज्य के स्वामित्व वाली सुविधाओं पर उत्पन्न होते हैं या राज्य के क्षेत्र में स्थित होते हैं और जिसका कोई मालिक नहीं है या जिसके मालिक अज्ञात हैं।

9. यदि स्वामी द्वारा कचरे को छोड़ दिया जाता है या उसके स्वामित्व के अधिकार को छोड़ने के लिए उसके द्वारा अन्यथा छोड़ दिया जाता है, तो वह व्यक्ति जो भूमि भूखंड, जलाशय या अन्य वस्तु का मालिक है, उसके पास है या उसका उपयोग करता है, जहां परित्यक्त कचरा स्थित है, हो सकता है इसे अपनी संपत्ति में बदलना, उनका उपयोग करना शुरू करना या अन्य क्रियाएं करना जो यह दर्शाता है कि उन्हें राज्य के कानून के अनुसार स्वामित्व में प्राप्त किया गया है।

इस तरह के एक व्यक्ति को भूमि भूखंड पर कचरे के परित्याग के संबंध में होने वाले नुकसान के लिए अदालत में मुआवजे का दावा करने का भी अधिकार है, भले ही उनके आगे के उपयोग की परवाह किए बिना, जब तक कि अन्यथा राज्य के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया गया हो।

10. अनुच्छेद 8 और इस लेख में निर्दिष्ट कचरे के उपयोग के लिए शासनों का निर्धारण, स्थानीय राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय सरकारों को सौंपा गया है, जब तक कि अन्यथा राज्य के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया गया हो। स्थानीय सरकारी प्राधिकरण और स्थानीय स्व-सरकारी निकाय इन कचरे का रिकॉर्ड रखते हैं और पर्यावरण और मानव स्वास्थ्य पर उनके नकारात्मक प्रभाव की रोकथाम के साथ इन कचरे के सुरक्षित और संसाधन-बचत प्रबंधन के लिए शर्तों के अनुपालन के लिए जिम्मेदार हैं।

11. भूमि भूखंडों के मालिक या उपयोगकर्ता जहां कचरा नहीं पाया जाता है, उनके बारे में प्रासंगिक स्थानीय सरकारी निकाय या स्थानीय सरकारी निकाय को सूचित करने के लिए बाध्य हैं, जो बदले में, मालिक को निर्धारित करने के लिए उपाय करने के लिए बाध्य हैं। कचरा, उनके खतरे का वर्ग, रिकॉर्ड, पासपोर्टीकरण और उनके प्रबंधन के बारे में निर्णय लेना।