कैथरीन से कैथरीन तक: कार्ल कार्लोविच एंडरसन स्टॉकहोम का लड़का कार्ल एंडरसन उन असंख्य विदेशियों में से एक था जिनकी प्रतिभा सेंट पीटर्सबर्ग में फली-फूली; इस अर्थ में, उसका भाग्य विशिष्ट है। लेकिन इसकी शुरुआत जीवन का रास्तासामान्य से बहुत दूर था;

कैथरीन की "प्रबुद्ध एस्बोलुटिज्म" की नीति में एक बहुत ही महत्वपूर्ण कड़ी कानूनों के जीर्ण-शीर्ण मध्ययुगीन कोड, 1649 के कैथेड्रल कोड का संशोधन था।

इस मामले की प्रासंगिकता और महत्व सभी के लिए स्पष्ट था, क्योंकि एलिज़ाबेथ के गणमान्य व्यक्ति कई वर्षों से नए कोड के मसौदे पर काम कर रहे थे। लेकिन दफ्तरों के सन्नाटे में वह एक अस्पष्ट काम था। दूसरी ओर, कैथरीन द्वितीय ने इस घटना को एक अखिल रूसी दायरा दिया और अविश्वसनीय धूमधाम और प्रचार के साथ इसे रूस के आंतरिक राजनीतिक जीवन के केंद्र में रखा। बाह्य रूप, जिसमें उसने एक नई संहिता के विकास का जामा पहनाया, प्राचीन के दीक्षांत समारोह जैसा कुछ था ज़ेम्स्की सोबर्स. कार्य का केंद्र एक विशेष विधायी आयोग होना था, जिसके सदस्य या प्रतिनिधि पूरे देश से चुने जाते थे। डिप्टी की उपाधि ने अभूतपूर्व विशेषाधिकार दिये। प्रतिनिधि साम्राज्ञी के "स्वयं संरक्षण" के अधीन थे, उन्हें मृत्युदंड, यातना और शारीरिक दंड से जीवन भर के लिए छूट दी गई थी, "चाहे वे किसी भी पाप में गिरे हों।" उनका व्यक्तिगत सुरक्षाहत्यारे को दोहरी सज़ा का प्रावधान किया गया। यह सब आयोग के काम को एक "महान उद्देश्य" का महत्व देने के लिए था।

विधायी आयोग में प्रतिनिधित्व बाह्य रूप से लगभग सभी वर्गों का दिखता था: इसमें कुलीन, नगरवासी और यहां तक ​​कि किसान भी थे, और कैथरीन द्वितीय ने आश्वासन दिया कि चुनाव इस तरह से आयोजित किए गए थे कि "हम अपने लोगों की जरूरतों और संवेदनशील कमियों को बेहतर ढंग से जान सकें।" ।” हालाँकि, यह केवल पहली धारणा है। आयोग पर कुलीन वर्ग का प्रभुत्व था। अन्य महान प्रतिनिधियों (यूक्रेनी रेजिमेंटों और राज्य विभागों से) के साथ, समग्र रूप से कुलीन वर्ग का प्रतिनिधित्व 228 प्रतिनिधियों (आयोग में 40%) द्वारा किया गया था। शहरों ने प्रत्येक शहर से एक डिप्टी चुना। उनमें से कुल मिलाकर 208 लोग चुने गए (जिनमें से 12 कुलीन थे)। इस प्रकार, 424 प्रतिनिधि कुलीनों और शहरों से चुने गए, हालाँकि वे देश की आबादी का बमुश्किल 4% प्रतिनिधित्व करते थे। रूस की मुख्य जनसंख्या किसान (93%) थी।

जमींदार किसानों (कुल किसान आबादी का 53%) को आयोग के काम में भाग लेने का अधिकार नहीं था। लेकिन बड़े उत्साह के साथ यह घोषणा की गई कि वोल्गा, उरल्स और साइबेरिया क्षेत्रों के गैर-रूसी लोगों के प्रतिनिधि आयोग के काम में भाग लेंगे। इन लोगों के प्रतिनिधियों की संख्या 50 तक पहुंच गई। अधिकतम बाहरी प्रभाव के साथ, "विदेशियों" के प्रतिनिधियों की भागीदारी व्यावहारिक रूप से शून्य हो गई: आखिरकार, उनमें से लगभग कोई भी रूसी भाषा नहीं जानता था।

अधिकांश बड़ा समूहजिन किसानों ने अपने प्रतिनिधि भेजे वे काले बालों वाले किसान और एकल निवासी थे। ओडनोडवोर्त्सी में 43 प्रतिनिधि थे, और चेर्नोसोश्नी के पास कथित किसानों के साथ - 23 थे। लेकिन कुल मिलाकर, उनके पास सभी डिप्टी सीटों का केवल 12% था।

न तो महल के किसान, न ही पूर्व मठवासी (अब "आर्थिक") किसान, न ही बाल्टिक, डॉन और यूक्रेन के किसानों ने आयोग के काम में भाग लिया। केवल कोसैक के पास 45 डिप्टी सीटें थीं।

इस प्रकार, आयोग में, भारी बहुमत कुलीनों और नगरवासियों के शासक वर्ग के प्रतिनिधियों का था। इसने उसके कार्य की संपूर्ण प्रकृति को निर्धारित किया।

प्रतिनिधियों के चुनाव की प्रक्रिया में उनके मतदाताओं से लिखित आदेश तैयार करने का प्रावधान था। परिणामस्वरूप, कुलीनों, नगरवासियों (अधिक सटीक रूप से, व्यापारियों से), काले बालों वाले, यासाक, आरोपित किसानों, एकल-महल निवासियों, कृषि योग्य सैनिकों आदि से लगभग 1.5 हजार आदेश आयोग को प्रस्तुत किए गए थे। यह बहुत बड़ी चीज़ है व्यावहारिक अनुप्रयोगमुझे यह "संहिता पर आयोग" के काम में नहीं मिला, हालांकि कुछ हद तक यह तत्कालीन समाज के कई वर्गों की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं को प्रतिबिंबित करता था। राज्य के किसानों के विभिन्न समूहों के आदेश विशेष रूप से महत्वपूर्ण हैं - वे ग्रामीण श्रमिकों की विशाल जनता के दुखों और आकांक्षाओं के जीवित प्रमाण हैं। किसानों के आदेश मनमानी और अधिकारों की कमी, भारी करों और कर्तव्यों का उत्पीड़न, भूमि की भारी कमी, रईसों द्वारा भूमि की जब्ती, किसान व्यापार पर गंभीर प्रतिबंध आदि की शिकायतों से भरे हुए हैं।

जमींदारों की भी अपनी "शिकायतें" थीं: किसानों के सम्पदा से भागने, डकैती और चोरी के बारे में, चुनाव कर प्रणाली में कमियों के बारे में। रईसों ने व्यापार और उद्योग के क्षेत्र में अपने विशेषाधिकारों के विस्तार, बैंकों को खोलने, कुलीन स्वशासन, एक निर्वाचित कुलीन न्यायालय, किसानों पर सत्ता को मजबूत करने और मजबूत करने, संरक्षण की मांग की। क्रूर यातनाऔर सज़ा, आदि शहर के शासनादेश मुख्य रूप से व्यापारियों की वर्ग आवश्यकताओं को दर्शाते हैं: इस क्षेत्र में कुलीनों और किसानों के अधिकारों को सीमित करके उन्हें व्यापार और उद्योग के लिए विशेष एकाधिकार अधिकार प्रदान करना। व्यापारियों ने कई सेवाओं और कर्तव्यों, शारीरिक दंड, भर्ती आदि से मुक्ति की मांग की। व्यापारियों के ऑर्डर इस मांग से भरे हुए हैं कि उन्हें सर्फ़ खरीदने की अनुमति दी जाए।

आयोग का भव्य उद्घाटन 30 जुलाई, 1767 को मास्को में हुआ। असेम्प्शन कैथेड्रल में एक दिव्य सेवा और प्रतिनिधियों का शपथ ग्रहण आयोजित किया गया। अगले दिन, चैंबर ऑफ फेसेट्स में आयोग के मार्शल (अध्यक्ष) का चुनाव किया गया। वे कोस्त्रोमा के डिप्टी जनरल-एनशेफ़ ए.आई. बन गए। बिबिकोव, अतीत और भविष्य दोनों में किसान अशांति के क्रूर दमन के लिए जाने जाते हैं। तब प्रतिनिधियों को कैथरीन का "आदेश का आदेश" पढ़ा गया।

चापलूसी और पाखंड के गंभीर माहौल में "निर्देश" पढ़ने के बाद (हालांकि प्रोटोकॉल से पता चलता है कि कई लोग आँसू बहाते हैं), प्रतिनिधियों ने साम्राज्ञी को "पितृभूमि की महान और बुद्धिमान माँ" की उपाधि से सम्मानित किया। विनम्र साम्राज्ञी ने केवल "पितृभूमि की माता" की उपाधि स्वीकार की, जो, हालांकि, साम्राज्ञी की त्रुटिहीन वैधता के लिए काफी थी, जिसने खुद को सिंहासन पर बैठाया। महल तख्तापलट. "संपूर्ण पितृभूमि" की सबसे प्रतिनिधि सभा ने महारानी कैथरीन द्वितीय की शक्ति को अब से और अधिक ठोस बना दिया।

31 जुलाई 1767 से 12 जनवरी 1769 तक महान सभा में 203 बैठकें हुईं। इसमें कई विधायी समस्याओं (बाल्टिक कुलीन वर्ग की समस्याओं पर विशेष जोर देने वाले कुलीन वर्ग पर कानून, व्यापारी वर्ग और शहरी आबादी पर कानून और न्यायपालिका पर कानून) पर चर्चा की गई। राज्य के किसानों की स्थिति और संपूर्ण किसान वर्ग की स्थिति के बारे में प्रश्नों पर चर्चा की गई। ग्रैंड असेंबली के अलावा, 15 निजी आयोगों ने आयोग में काम किया (राज्य कानून, न्याय, सैन्य और नागरिक कानूनों के सहसंबंध पर, शहरों पर, लोगों के प्रजनन पर, कृषि और घर-निर्माण पर, निपटान, सुईवर्क, कला पर) और शिल्प, आदि)। जनवरी 1769 में बड़ी बैठक ने काम करना बंद कर दिया, अंतिम प्रोटोकॉल संख्या 204 8 जुलाई 1770 को तैयार किया गया था। निजी आयोगों ने 1771 के अंत तक काम किया। 1776 तक, कुछ स्थानों पर डिप्टी के उप-चुनाव अभी भी आयोजित किए गए थे। 1775 से 1796 तक आयोग पूर्णतः नौकरशाही निकाय के रूप में अस्तित्व में रहा।

विधान आयोग के भव्य उद्घाटन और समाज के विभिन्न वर्गों द्वारा इस पर अत्यधिक ध्यान दिए जाने के बावजूद, यह न तो संसदीय थी और न ही कोई अन्य विधान सभा। आयोग का राजनीतिक कार्य, सबसे पहले, राज्य प्रशासन की समस्याओं से कुलीन वर्ग को परिचित कराना था। समग्र रूप से समाज के संबंध में, आयोग के काम का मुख्य लक्ष्य, सभी संभावनाओं में, "बेहतर कानूनों" की शुरूआत के लिए "मानव दिमाग" की "तैयारी" था। अपने आप में, इस तरह की भव्य सार्वजनिक बैठक का आयोजन निरंकुश शासक के अधिकार और शक्ति दोनों को मजबूत करने और प्रबुद्ध यूरोप में उसके लिए एक बहुत ही अनुकूल छवि बनाने के लिए बहुत महत्वपूर्ण था। अंत में, आयोग के काम और विशेष रूप से इसकी ग्रैंड असेंबली ने देश में वर्ग बलों के संरेखण के साथ कैथरीन द्वितीय और उनकी सरकार के "मन की स्थिति" के गहरे परिचय के लिए अंतिम भूमिका निभाई।

यह ध्यान रखना विशेष रूप से महत्वपूर्ण है कि समय-समय पर किसान प्रश्न पर आयोग की दीवारों के भीतर बहुत कठोर निर्णय सुने गए। कोसैक ए. एलेनिकोव ने दास प्रथा के विरुद्ध एक ज्वलंत भाषण दिया। बेलगोरोड सिंगल पैलेस ए.डी. मास्लोव ने, प्रतिनिधियों को उनके आकाओं द्वारा सर्फ़ों के क्रूर उत्पीड़न और "अथाह बोझ" की तस्वीर का खुलासा करते हुए, किसानों की मुक्ति के लिए एक वास्तविक कार्यक्रम देने की कोशिश की। निःसंदेह, अपने कट्टरपंथ में अद्वितीय इस परियोजना को कोई समर्थन नहीं मिला। कोज़लोव्स्की जिले के एक रईस जी.एस. द्वारा एक दिलचस्प परियोजना बनाई गई थी। कोरोबिन. उन्होंने किसानों को जमीन के एक हिस्से का मालिकाना हक देने के साथ उसे बेचने और विरासत में देने का भी प्रस्ताव रखा। दास प्रथा के विरुद्ध व्यक्तिगत प्रतिनिधियों के भाषणों को किसानों के शोषण को सीमित करने के उपायों के प्रस्तावों के साथ जोड़ा गया था। सप्ताह में अधिकतम दो दिन ही कोरवी में किसान कार्य स्थापित करने का प्रस्ताव रईस या.एन. ने दिया। कोज़लोवस्की।

ऐसे भाषणों ने आयोग के नेताओं को बहुत सचेत कर दिया। और इस बीच उनकी संख्या बढ़ती गई. 1768 में 58 कुलीन-विरोधी भाषण हुए। रईसों के अधिकारों और उनके विशेषाधिकारों पर हमला किया गया और उनकी आलोचना की गई। बैठकों के एजेंडे के साथ छेड़छाड़ अनिश्चित काल तक जारी नहीं रह सकी। आख़िर में ऐसी स्थिति पैदा हो गई कि बहस की आशंका ही रह गई. पिछले तीन महीनों के कार्य में केवल 16 वक्ता बोले और उनके भाषण का समय 2 घंटे से अधिक नहीं लगा। बाकी लोग क्या करने गए? बहुत सरल। मार्शल ए.आई. बिबिकोव ने आदेश दिया कि 1740 से 1766 तक संपत्ति के अधिकारों पर सभी कानूनों को बैठकों में प्रतिनिधियों को पढ़ा जाए। 1649 का काउंसिल कोड भी उन्हें पढ़ा गया था, सामान्य भूमि सर्वेक्षण पर निर्देश उन्हें पढ़ा गया था, कैथरीन द्वितीय का "निर्देश" था उन्हें तीन बार पढ़ें, और अंत में, 578 फ़रमानों के पाठ पढ़ें। बिबिकोव ने बार-बार सुझाव दिया कि कैथरीन आयोग का काम बंद कर दे। और एक उपयुक्त अवसर सामने आया - शुरुआत के संबंध में रूसी-तुर्की युद्धआयोग को अस्थायी रूप से भंग कर दिया गया था।

कमीशन दिया

निर्धारित आयोग 18वीं सदी के रूस में अस्थायी कॉलेजिएट निकाय हैं, जो 1649 के काउंसिल कोड को अपनाने के बाद लागू हुए कानूनों को व्यवस्थित करने के लिए बुलाए गए थे। ऐसे कुल सात आयोग थे। उनमें से सबसे बड़ी और सबसे महत्वपूर्ण, वास्तव में, वर्ग प्रतिनिधियों की एक बैठक, 1767 में कैथरीन द्वितीय द्वारा बुलाई गई थी। स्थापित आयोगों ने रूसी निरपेक्षता को एक वर्ग-प्रतिनिधि राजशाही का रूप दिया, जो एक प्रबुद्ध सम्राट के रूप में कैथरीन द्वितीय के विश्वदृष्टिकोण के अनुरूप था। उनकी गतिविधियों के वास्तविक परिणाम नगण्य थे।

1767 का आयोग

ज्ञानोदय के युग के दौरान, उच्च वर्ग यह महसूस करने में विफल नहीं हो सके कि पीटर के सुधारों से बहुत पहले, 17वीं शताब्दी के मध्य में ज़ेम्स्की सोबोर द्वारा अपनाई गई कानूनों की संहिता निराशाजनक रूप से पुरानी हो चुकी थी। एजेंडे में एक नई संहिता को अपनाना था। 14 दिसंबर 1766 के कैथरीन द्वितीय के घोषणापत्र द्वारा, विभिन्न सम्पदाओं के प्रतिनिधियों को बुलाया गया था "न केवल उनसे प्रत्येक स्थान की जरूरतों और कमियों को सुनने के लिए, बल्कि उन्हें आयोग में शामिल होने की अनुमति दी गई है, जिसे हम देंगे" पुष्टि के लिए हमारे समक्ष प्रस्तुत करने के लिए एक नए कोड का मसौदा तैयार करने का आदेश दें"।

इस तरह के आयोग को बुलाने का विचार पूरी तरह से स्वयं साम्राज्ञी का था और यह पश्चिमी यूरोपीय लेखकों, विशेष रूप से मोंटेस्क्यू के काम "ऑन द स्पिरिट ऑफ द लॉज़" को पढ़ने से प्रेरित था। ग्रेट नाकाज़ को साम्राज्ञी द्वारा आयोग के नेतृत्व को लिखा गया था, सबसे सामान्य रूप से, कभी-कभी उन मुद्दों की अस्पष्ट रूपरेखा भी, जो साम्राज्ञी की राय में, बुलाए गए आयोग द्वारा हल की जानी चाहिए। प्रस्तावित प्रश्नों में से कई सीधे मोंटेस्क्यू और बेकरिया से उधार लिए गए थे।

महारानी को आयोग की संरचना में बहुत रुचि थी, और प्रिंस व्यज़ेम्स्की, मुख्य अभियोजक वसेवोलोज़्स्की, जनरल रिक्वेटमास्टर कोज़लोव और कुज़मिन द्वारा तैयार की गई योजना को कैथरीन द्वितीय द्वारा महत्वपूर्ण रूप से संशोधित किया गया था। चुनाव प्रक्रिया के अनुसार, प्रतिनिधियों को अलग-अलग सम्पदाओं द्वारा भेजा जाना था: कुलीन, नगरवासी, कोसैक और स्वतंत्र ग्रामीण निवासी। पादरी वर्ग के पास आयोग में प्रतिनिधि नहीं थे, और मेट्रोपॉलिटन दिमित्री (सेचेनोव) धर्मसभा के प्रतिनिधि थे, पादरी वर्ग के नहीं, जैसे कि अन्य राज्य संस्थानों के प्रतिनिधि थे: सीनेट, कॉलेज, आदि।

प्रोफेसर लाटकिन के विवरण के अनुसार, पूरे आयोग में 564 प्रतिनिधि शामिल थे, जिनमें से 28 सरकार से, 161 रईसों से, 208 नगरवासियों से, 54 कोसैक से, 79 किसानों से और 34 अन्यजातियों से थे। बड़प्पन के प्रतिनिधि, अधिकांश भाग के लिए, सैन्य (109 लोग), नगरवासी - व्यापारी (173 लोग), और फिर नगरवासी, मजिस्ट्रेट के सचिव, आध्यात्मिक बोर्ड, आदि थे; छोटे रूसी शहरों ने भी कोसैक, सेंचुरियन, रेजिमेंटल क्लर्क आदि भेजे। ग्रामीण आबादी और कोसैक ने अपने बीच से प्रतिनिधि भेजे; अन्य धर्मों (समोएड्स, बश्किर, चेरेमिस, आदि) के प्रतिनिधि, अधिकांश भाग के लिए, रूसी भाषा नहीं जानते थे, और उन्हें मदद के लिए विशेष "संरक्षक" चुनने की अनुमति दी गई थी जो रूसी जानते थे।

मतदाताओं को प्रतिनिधियों के माध्यम से अपनी "जरूरतों और कमियों" की घोषणा करनी थी; इसलिए, डिप्टी को एक विशेष आदेश दिया गया था, जिसकी तैयारी, चुनाव के संस्कार के अनुसार, काफी कम समय - तीन दिन - पर निर्भर थी। शासनादेश का मसौदा सम्पदा के एक निर्वाचित प्रतिनिधि के मार्गदर्शन में तैयार किया गया था। "इंपीरियल हिस्टोरिकल सोसाइटी के संग्रह" में प्रकाशित आदेशों से पता चलता है कि अधिकांश भाग की आबादी ने अपने कार्यों को बहुत गंभीरता से लिया है, और इसलिए, आदेश न केवल "जरूरतों, इच्छाओं और आकांक्षाओं" को चित्रित करने के लिए एक महत्वपूर्ण सामग्री हैं। कैथरीन कमीशन का युग", लेकिन 18वीं शताब्दी में रूसी राज्य प्रणाली के इतिहास के लिए भी।

मुरम रईसों के आदेश जैसे बहुत कम ऐसे आदेश हैं, जिन्होंने घोषणा की कि वे जरूरतों और बोझों को नहीं जानते हैं। वे किसी भी कीमत पर अपवाद हैं। प्रतिनिधि कभी-कभी कई शासनादेश लाते थे। तो, आर्कान्जेस्क प्रांत के डिप्टी चुप्रोव 195 ऑर्डर लाए, और आर्कान्जेस्क प्रांत के 2 अन्य प्रांतों के दो डिप्टी 841 ऑर्डर लाए। सामान्य तौर पर, आदेशों की संख्या प्रतिनियुक्तियों की संख्या से काफी अधिक होती है। 161 कुलीन प्रतिनिधियों के लिए 165 आदेश, 208 शहरी प्रतिनिधियों के लिए 210 आदेश, 167 किसान प्रतिनिधियों के लिए 1066 आदेश, कोसैक और अन्यजातियों की गिनती है। अधिकांश भाग में चुनाव और मसौदा तैयार करने के आदेश, प्रशासन के स्पष्ट दबाव के बिना, स्वतंत्र रूप से हुए। केवल लिटिल रूस में, गवर्नर-जनरल रुम्यंतसेव ने मतदाताओं पर दबाव डाला जब वे जनादेश में एक हेटमैन को चुनने का अनुरोध शामिल करना चाहते थे। हालाँकि, कैथरीन ने रुम्यंतसेव के डर को साझा नहीं किया।

31 जून, 1767 को अभियोजक जनरल की अध्यक्षता में आयोग का उद्घाटन हुआ। उसी बैठक में आयोग के मार्शल (अध्यक्ष) का चुनाव किया गया। प्रस्तुत तीन उम्मीदवारों में से, कैथरीन ने ए. आई. बिबिकोव को मंजूरी दे दी। बैठक में मार्शल की अग्रणी भूमिका थी: उन्होंने बैठकें नियुक्त कीं, प्रस्ताव बनाये, उन पर मतदान कराया। मार्शल के अलावा किसी भी सदस्य को प्रस्ताव देने का अधिकार नहीं था. वोटों के समान विभाजन की स्थिति में, मार्शल के पास उनमें से दो का स्वामित्व था। उतने ही वोट अभियोजक जनरल के थे, जो आयोग में मौजूद थे और जिनके साथ मार्शल को कामकाज पर विचार-विमर्श करना था। मामले आम तौर पर बहुमत से तय किये जाते थे।

व्यक्तिगत मुद्दों को विकसित करने के लिए, सामान्य आयोग ने 15 निजी लोगों को चुना, जिनमें से प्रत्येक में 5 लोग थे। इनके अतिरिक्त 4 और आयोग थे। उनमें से सबसे महत्वपूर्ण, आदेश द्वारा भी निर्धारित, निदेशालय था, जो सभी आयोगों की गतिविधियों में मार्गदर्शक सिद्धांत से संबंधित था। उच्चतम कुलीन वर्ग के सभी व्यक्तियों को महारानी द्वारा इसके सदस्यों के रूप में अनुमोदित किया गया था, हालाँकि आयोग द्वारा प्रस्तुत उम्मीदवारों में से चार नागरिक थे।

इसके बाद संहिताओं का आयोग आता है, जिसका कार्य विभिन्न विषयों पर कानून एकत्र करना था; आदेशों का आयोग उप आदेशों से निर्देश निकालने में लगा हुआ था, और अंततः, अभियान आयोग सभी विधायी परियोजनाओं में शैली को सही करने का प्रभारी था। इन सभी आयोगों के सदस्य बहस और सामान्य आयोग में भाग ले सकते थे; अपनी गतिविधियों में उन्हें एक महान जनादेश, प्रतिनिधियों के आदेश और लागू कानूनों द्वारा निर्देशित होना पड़ता था।

निजी आयोगों के काम को सामान्य आयोग के काम के साथ घनिष्ठ संबंध में नहीं लाया गया था, और इसलिए, उदाहरण के लिए, ऐसा हुआ कि जब रईसों के अधिकारों का एक मसौदा सामान्य आयोग को प्रस्तुत किया गया, तो यह पता चला कि यह था बड़प्पन के आदेशों पर अभी तक चर्चा शुरू नहीं हुई है। सामान्य आयोग का कार्य संयोग और एक प्रणाली की अनुपस्थिति के कारण सामान्य रूप से भिन्न था। वी. आई. सर्गेइविच इसका श्रेय आयोगों के नेताओं और विशेष रूप से बिबिकोव की मामले के लिए पूर्ण तैयारी की कमी को देते हैं।

उदाहरण के लिए, आयोग की पहली 8 बैठकें एक बड़े जनादेश को पढ़ने, प्रशासन के संस्कार और कैथरीन द्वितीय को "पितृभूमि की महान, बुद्धिमान मां" की उपाधि से सम्मानित करने के दृढ़ संकल्प के लिए समर्पित थीं; फिर, 8वीं से 15वीं बैठक तक, 12 किसान आदेश पढ़े गए, 10 बैठकें कुलीनों के अधिकारों पर कानूनों को पढ़ने के लिए समर्पित थीं, फिर वे 36 बैठकों के दौरान व्यापारियों पर कानूनों को पढ़ने के लिए आगे बढ़े, आदि। . कोई मतदान नहीं हुआ और आयोग की बैठकों में मतभेद हो गया, जिसके परिणामस्वरूप पूर्ण बांझपन हुआ।

इससे महारानी बच नहीं सकीं। आयोग में उनकी निराशा को इस तथ्य के लिए जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए कि 10 जून, 1768 से, आयोग की बैठक सप्ताह में पाँच के बजाय चार बार होती थी, अगस्त और सितंबर में केवल 7 बैठकें होती थीं, और 6 अक्टूबर को मार्शल ने घोषणा की कि अब से आयोग की बैठक सप्ताह में केवल दो बार होगी। अंततः, 18 दिसंबर 1768 को, मार्शल ने घोषणा की कि, इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि कई प्रतिनिधियों को सेवा के लिए सेना में जाना पड़ा, तुर्की पर युद्ध की घोषणा के अवसर पर, आयोग को बुलाए जाने तक भंग किया जा रहा था। दोबारा; निजी आयोगों के सदस्यों को अपना काम जारी रखना चाहिए।

तुर्की के विरुद्ध सैन्य कार्रवाई न केवल आयोग के विघटन का बहाना थी। कई प्रतिनिधि सैन्य वर्ग के थे और मार्शल की घोषणा से पहले ही उन्होंने सेना में शामिल होने के लिए कहा। तुर्की युद्ध के दौरान, आयोग को अभी भी अस्तित्व में माना जाता था। इसकी बैठकें पहले 1 मई तक, फिर 1 अगस्त और 1 नवंबर 1772 तक और अंततः 1 फरवरी 1773 तक स्थगित कर दी गईं। सेंट पीटर्सबर्ग से महारानी के साथ पहुंचे संस्थानों में "निर्धारित आयोग" का उल्लेख 1775 में ही किया गया था। मास्को के लिए. इस प्रकार, इतनी धूमधाम से बुलाए गए आयोग को कभी भंग नहीं किया गया, बल्कि बस भुला दिया गया। उनके काम के अंश 1775 में इंस्टीट्यूशन ऑफ प्रोविंस द्वारा प्रकाशित किए गए।

विधान आयोग को बुलाने का प्रयास किया गया, जो कानूनों को व्यवस्थित करेगा। मुख्य लक्ष्य व्यापक सुधारों के लिए लोगों की आवश्यकताओं को स्पष्ट करना है। 14 दिसंबर, 1766 को, कैथरीन द्वितीय ने एक आयोग के आयोजन पर एक घोषणापत्र प्रकाशित किया और प्रतिनिधियों के चुनाव की प्रक्रिया पर निर्णय लिया। रईसों को काउंटी से एक डिप्टी, शहरवासियों को - शहर से एक डिप्टी चुनने की अनुमति है। आयोग में 600 से अधिक प्रतिनिधियों ने भाग लिया, उनमें से 33% कुलीन वर्ग से चुने गए, 36% - नगरवासियों से, जिनमें कुलीन भी शामिल थे, 20% - से ग्रामीण आबादी(राज्य के किसान)। रूढ़िवादी पादरी के हितों का प्रतिनिधित्व धर्मसभा के एक डिप्टी द्वारा किया गया था। 1767 के आयोग के मार्गदर्शक दस्तावेज़ के रूप में, महारानी ने "निर्देश" तैयार किया - प्रबुद्ध निरपेक्षता का सैद्धांतिक औचित्य। वी के अनुसार. ए टॉम्सिनोवा, कैथरीन द्वितीय, पहले से ही "निर्देश ..." के लेखक के रूप में, 18 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध के रूसी न्यायविदों की आकाशगंगा में स्थान दिया जा सकता है। हालाँकि, वी. ओ. क्लाईचेव्स्की ने "निर्देश" को "तत्कालीन शैक्षिक साहित्य का संकलन" कहा, और के. वालिशेव्स्की ने - "एक औसत छात्र का काम", प्रसिद्ध कार्यों से फिर से लिखा। यह सर्वविदित है कि इसे मोंटेस्क्यू के "ऑन द स्पिरिट ऑफ लॉज़" और बेकरिया के "ऑन क्राइम्स एंड पनिशमेंट्स" के कार्यों से लगभग पूरी तरह से फिर से लिखा गया था, जिसे कैथरीन ने खुद पहचाना था। जैसा कि उन्होंने खुद फ्रेडरिक द्वितीय को लिखे एक पत्र में लिखा था, "इस निबंध में, मैं केवल सामग्री की व्यवस्था का मालिक हूं, लेकिन कुछ स्थानों पर एक पंक्ति, एक शब्द।"

पहली बैठक मॉस्को में फेसेटेड चैंबर में हुई, फिर बैठकें सेंट पीटर्सबर्ग में स्थानांतरित कर दी गईं। बैठकें और बहसें डेढ़ साल तक चलीं, जिसके बाद प्रतिनिधियों के साथ युद्ध करने की आवश्यकता के बहाने आयोग को भंग कर दिया गया। तुर्क साम्राज्यहालाँकि बाद में इतिहासकारों ने यह सिद्ध कर दिया कि ऐसी कोई आवश्यकता नहीं थी। कई समकालीनों और इतिहासकारों के अनुसार, विधान आयोग का काम कैथरीन द्वितीय की एक प्रचार कार्रवाई थी, जिसका उद्देश्य महारानी का महिमामंडन करना और रूस और विदेशों में उसकी अनुकूल छवि बनाना था। जैसा कि ए ट्रॉयट कहते हैं, विधान आयोग की पहली कुछ बैठकें केवल इस बात के लिए समर्पित थीं कि आयोग को बुलाने की पहल के लिए महारानी का आभार कैसे व्यक्त किया जाए। एक लंबी बहस के परिणामस्वरूप, सभी प्रस्तावों में से, इतिहास में संरक्षित शीर्षक - "कैथरीन द ग्रेट" को चुना गया।

कैथरीन द्वितीय का "जनादेश" - प्रबुद्ध निरपेक्षता की अवधारणा, कैथरीन द्वितीय द्वारा संहिताकरण (लेड) आयोग के लिए एक निर्देश के रूप में निर्धारित की गई। "आदेश", जिसमें मूल रूप से 506 लेख शामिल थे, ने राजनीति और कानूनी प्रणाली के बुनियादी सिद्धांतों को तैयार किया।

कहानी। रूसी इतिहास. ग्रेड 10। गहरा स्तर. भाग 2 लयाशेंको लियोनिद मिखाइलोविच

§ 53. वैधानिक आयोग 1767 - 1768

विधान आयोग का दीक्षांत समारोह.कैथरीन द्वितीय के शासनकाल के पहले वर्षों की सबसे महत्वपूर्ण घटना विधान आयोग का आयोजन था। अपने आप में, 1649 के पुराने कोड को एक नए के साथ बदलने के लिए एक आयोग का आयोजन किसी भी मूल का प्रतिनिधित्व नहीं करता था - यहां तक ​​​​कि कैथरीन द्वितीय के पूर्ववर्ती भी 17वीं शताब्दी के मध्य के मानदंडों के बीच विसंगति से चकित थे। नई स्थितियाँ जिनके लिए विधायी विनियमन की आवश्यकता थी।

14 दिसंबर, 1766 को कैथरीन ने संहिता के प्रारूपण पर एक डिक्री प्रकाशित की। कैथरीन का आयोग कम से कम तीन विशेषताओं से प्रतिष्ठित था। उनमें से पहला यह है कि महारानी ने एक विशेष "निर्देश" तैयार किया, जिसे एक नया कोड बनाते समय प्रतिनिधियों द्वारा निर्देशित किया जाना था। दूसरा - कैथरीन आयोग इस प्रकार की सबसे अधिक प्रतिनिधि संस्थाओं में से एक है। तीसरा, मतदाताओं ने प्रत्येक डिप्टी को उनकी आवश्यकताओं को रेखांकित करते हुए लिखित आदेश प्रदान किए।

डिक्री ने प्रतिनिधियों के चुनाव का "अनुष्ठान" निर्धारित किया। रईसों और शहरवासियों से, प्रत्यक्ष चुनाव की परिकल्पना की गई थी: पहले से - काउंटी से एक डिप्टी, दूसरे से - शहर से, इसमें मतदाताओं की संख्या की परवाह किए बिना। इसके अलावा, प्रत्येक केंद्रीय संस्थान ने एक डिप्टी भेजा: सीनेट, धर्मसभा, कॉलेज। मुक्त ग्रामीण आबादी के लिए, अर्थात्, भूस्वामियों और महल विभाग से दासता में नहीं, तीन-चरणीय चुनाव स्थापित किए गए थे। प्रतिनिधि चुनने का अधिकार राज्य और आर्थिक किसानों के साथ-साथ बसे हुए "विदेशियों" - वोल्गा क्षेत्र और साइबेरिया के लोगों को दिया गया था।

डिप्टी को कई लाभ और विशेषाधिकार प्रदान किए गए, जिसने डिप्टी पद को बहुत प्रतिष्ठित बना दिया। डिप्टी, "चाहे वह किसी भी पाप में पड़ा हो", को फाँसी, यातना और शारीरिक दंड से छूट दी गई थी। साम्राज्ञी की मंजूरी के बिना उसे उत्तरदायी नहीं ठहराया जा सकता था, उसकी संपत्ति केवल ऋणों के कारण जब्त की जा सकती थी।

डिप्टी पद में रुचि को सेवा में प्राप्त वेतन से अधिक भुगतान द्वारा प्रोत्साहित किया गया था। आकर्षित प्रतिनिधि और एक सोने की चेन पर एक सोने का बिल्ला।

सांसद का आदेश.यह मान लिया गया था कि आदेशों पर प्रतिनियुक्तों की संपत्ति के अनुसार विचार किया जाएगा। लेकिन उनमें कुछ सामान्य विशेषताएं ढूंढना मुश्किल नहीं है। उनमें से एक महारानी के "निर्देश" से महत्वपूर्ण अंतर में है। वह बादलों में मंडराती है, समग्र रूप से समाज और राज्य के बारे में बात करती है, सामान्य राय व्यक्त करती है, जबकि डिप्टी ऑर्डर, चाहे वे किसी भी वर्ग के माहौल से आते हों, व्यावहारिकता, सांसारिकता, विचारों से प्रतिष्ठित होते हैं जो सीमाओं से परे नहीं जाते हैं। काउंटी और शहर.

दूसरा आम लक्षणइतिहासकार एम. एम. बोगोसलोव्स्की द्वारा आलंकारिक रूप से तैयार किया गया, यह है कि निर्देश "एक विश्वसनीय फोनोग्राफ है जो प्रांतीय आवाज़ों के गायन को रिकॉर्ड करता है।" समय-समय पर इस गायक मंडली में गायक और एकल कलाकार होते थे। अधिकांश आदेशों में, जिनके प्रारूपकारों को भाग लेने का कोई अनुभव नहीं था सार्वजनिक जीवनतथा वर्ग विचारधारा के निर्माण में असाधारण विचारों का अभाव होता है।

आदेश तैयार किये गये कुलीनता - समाज का सबसे शिक्षित हिस्सा, वर्ग के दावों को व्यक्त करने में कुछ अनुभव रखने के अलावा - इसकी जरूरतों की सबसे पूरी सूची दें।

कुलीन वर्ग के किसी भी आदेश ने सामंती शासन के खिलाफ विरोध नहीं किया। इसके विपरीत, कुलीन वर्ग की आकांक्षाओं का उद्देश्य इसे मजबूत करना, किसान की पहचान, उसके काम के परिणाम और भूमि के स्वामित्व पर उनके अधिकार का विस्तार करना था। कुलीन वर्ग के अधिकांश आदेश किसानों की उड़ान और इस घटना को दबाने में स्थानीय प्रशासन की असहायता को "मुख्य थकावट" मानते थे। रईसों ने काउंटियों में संपत्ति निगमों के निर्माण की मांग की, जिससे उन्हें स्थानीय प्रशासन द्वारा कानूनों के सख्त पालन को नियंत्रित करने का अधिकार दिया गया।

कुछ महान शासनादेशों के संकलनकर्ताओं ने किसानों के प्रति चिंता दिखाई। बोरोव्स्की रईस आश्वस्त हैं: "गाड़ियाँ इकट्ठा करने से ज्यादा कुछ भी किसानों को बर्बाद नहीं करता है, खासकर काम के समय।" भर्ती को लेकर कई शिकायतें की गईं. ओर्योल रईस गाँव में अनुपस्थिति से चिंतित थे चिकित्सा देखभाल: उन्होंने "मानव जीवन के बारे में शोक व्यक्त किया, इन गरीब लोगों को देखकर, जो मवेशियों की तरह मर रहे हैं, बिना किसी दया के, कभी-कभी सबसे छोटे घाव से जिसे बैंड-सहायता से ठीक किया जा सकता था।" सभी आदेशों में संपत्ति कर्तव्यों के बजाय राज्य की बोझिलता के बारे में शिकायत की गई।

इसलिए, कुलीनता के आदेशों ने रईसों के संपत्ति हितों की रक्षा की, यह मांग करते हुए कि उनके विशेषाधिकारों को अन्य संपत्तियों के प्रतिनिधियों द्वारा उपयोग करने से मना किया जाए। उसी समय, कुलीनता के जनादेश ने शहरवासियों के महत्वपूर्ण हितों में हस्तक्षेप किया - उन्होंने न केवल आबादी वाले सम्पदा के स्वामित्व के विशेष अधिकार की मांग की, बल्कि औद्योगिक और वाणिज्यिक गतिविधियों में संलग्न होने के अधिकार की भी मांग की, जिसे शहरवासी अपना एकाधिकार मानते थे।

इसकी बारी में, शहर के आदेश व्यापार और शिल्प में संलग्न होने के नगरवासियों के पारंपरिक अधिकार को संरक्षित करने के अलावा, उन्होंने महान विशेषाधिकारों का दावा किया। शहरवासियों की ऐसी स्थिति की गहरी ऐतिहासिक जड़ें थीं: आर्थिक रूप से कमजोर और समान रूप से संगठनात्मक रूप से असहाय रूसी व्यापारियों ने लंबे समय तक निरंकुशता द्वारा उन्हें प्रदान की गई आय का आनंद लिया था। इसलिए, किसी को शहरी आदेशों में भूदास प्रथा को खत्म करने और राजनीतिक व्यवस्था को बदलने की मांग नहीं ढूंढनी चाहिए। इसके विपरीत, उन्होंने रईसों के विशेषाधिकार की लालसा की, उनके दावों का सार स्पष्ट रूप से और आलंकारिक रूप से एस.एम. सोलोवोव द्वारा व्यक्त किया गया था: विधान आयोग में एक "दोस्ताना और बहुत दुखद रोना था:" दास!

सबसे ऊर्जावान रूप से, शहरी जनादेश ने किसान व्यापार का विरोध किया, जिसे व्यापारियों की भलाई के लिए मुख्य बाधा माना जाता था। यह सुझाव दिया गया कि किसान व्यापार के खिलाफ संघर्ष पुलिस उपायों द्वारा किया जाना चाहिए: गांवों और गांवों में बाजारों को बंद करना, व्यापार करने वाले किसानों से बेची गई वस्तुओं को जब्त करना, किसानों पर जुर्माना लगाना और यहां तक ​​कि यातना देना।

सामग्री कुलीनों और कस्बों की तुलना में खराब निकली राज्य के किसानों के आदेश . वे सभी सामान्य याचिकाओं से मिलते जुलते हैं, जिनके लेखकों ने चिंता दिखाई कि चर्चयार्ड या गांव के बाहरी इलाके से आगे नहीं जाना चाहिए। राज्य के गाँव के सभी आदेशों में मतदान कर से "थकावट" की शिकायत आम थी, जिसका भुगतान उन्हें भगोड़ों, बुजुर्गों, बीमारों और बच्चों के लिए करना पड़ता था।

उत्तर के काली पूंछ वाले किसानों के आदेशों में दो या तीन बिंदु होते थे। ओडनोडवॉर्टसेव के आदेश अधिक गहन थे, जिन्होंने उन जमींदारों के बारे में शिकायत की जिन्होंने उनकी जमीन जब्त कर ली थी, स्थानीय प्रशासन की मनमानी के बारे में। कर के बोझ से "थकावट" की शिकायतें उनके लिए पृष्ठभूमि में हैं।

उरल्स के धातुकर्म संयंत्रों को सौंपे गए राज्य के किसानों के आदेश उनकी आवश्यकताओं की सबसे विस्तृत प्रस्तुति में भिन्न थे। आदेशों की संपूर्णता याचिका दायर करने के व्यापक अनुभव के कारण थी, जिसमें उन्होंने कारखाने के मालिकों और उनके क्लर्कों की मनमानी और जलाऊ लकड़ी काटने और लकड़ी का कोयला काटने पर पोल टैक्स के बोझ के बारे में साल-दर-साल शिकायत की थी।

आयोग का काम. 8 अगस्त, 1767 को, विधान आयोग ने महारानी को "बुद्धिमान और महान और पितृभूमि की माता" की उपाधि देने का निर्णय लिया। महारानी ने प्रस्ताव अस्वीकार कर दिया पूर्ण शीर्षक, "पितृभूमि की माता" से सहमत।

आयोग का रोजमर्रा का जीवन दैनिक बैठकों से शुरू होता था जिसमें मतदाताओं के जनादेश पर चर्चा की जाती थी। फेसेटेड चैंबर के मेज़ानाइन पर रहते हुए, महारानी ने गुप्त रूप से और बारीकी से आयोग के काम का पालन किया। जो कुछ हो रहा था, उस पर ध्यान आयोग के मार्शल ए.आई. बिबिकोव को लिखे गए उनके दर्जनों नोट्स से मिलता है, जिसमें व्यवसाय कैसे संचालित किया जाए, इस पर निर्देश दिए गए हैं।

आदेशों पर चर्चा करने की प्रक्रिया साम्राज्ञी को खुश नहीं कर सकी - मतदाताओं की इच्छा को पूरा करते हुए, प्रतिनिधि, आदेशों में निर्धारित वर्ग के दावों के बारे में दोहराते रहे, अक्सर इन दावों को विस्तृत प्रेरणा देते रहे। वर्ग के नेताओं ने भी विवादों का खुलासा किया। उनमें से यारोस्लाव कुलीन वर्ग के एक डिप्टी, प्रिंस एम. एम. शचरबातोव, एक शिक्षित और प्रतिभाशाली वक्ता थे, जो कुलीन वर्ग के कुलीन वर्ग के हितों का प्रतिनिधित्व करते थे। वह रैंकों की तालिका का एक दृढ़ प्रतिद्वंद्वी है, जिसने कलम और तलवार के साथ अभिनय करके बड़प्पन प्राप्त करना संभव बना दिया है। नगरवासियों और किसानों के प्रतिनिधियों के भी अपने नेता थे, लेकिन वे शचरबातोव से दो कदम नीचे थे। इनमें कोज़लोव रईसों के डिप्टी आर.एस. कोरोबिन शामिल हैं, जिन्होंने किसान हितों के संरक्षक के रूप में काम किया, साथ ही रब्बनया स्लोबोडा के डिप्टी एलेक्सी पोपोव, जिन्होंने शहरवासियों के हितों की रक्षा की।

स्थापित आयोग दिसंबर 1767 तक मास्को में मिला, फिर पीटर्सबर्ग चला गया, जहां 16 फरवरी, 1768 को इसने काम फिर से शुरू किया। या तो ऑपरेशन के थिएटर में, या सैन्य जरूरतों को पूरा करने वाले संस्थानों में प्रतिनिधियों की उपस्थिति। हालाँकि, इतिहासकारों ने स्थापित किया है कि युद्ध में प्रतिनियुक्तियों के पेरोल के केवल 4% की भागीदारी की आवश्यकता थी। नतीजतन, युद्ध विधान आयोग के विघटन का एक बहाना मात्र था। युद्ध समाप्त हो गया, पुगाचेव का आंदोलन दबा दिया गया, लेकिन कैथरीन ने कभी भी विधायी आयोग का सामान्य कार्य फिर से शुरू नहीं किया।

वैधानिक आयोग का मूल्य.समकालीनों के साथ-साथ अधिकांश इतिहासकारों के बीच गठित आयोग की प्रतिष्ठा खराब थी। विधान आयोग के आलोचक एक बात में सही हैं - इसने अपना मुख्य कार्य पूरा नहीं किया - इसने कोई नई संहिता नहीं बनाई। और फिर भी, इसकी गतिविधियों के तीन सकारात्मक परिणामों पर ध्यान दिया जाना चाहिए।

एक नई संहिता तैयार करने के अलावा, विधान आयोग को "हमारे लोगों की ज़रूरतों और संवेदनशील कमियों" की पहचान करने का काम सौंपा गया था। प्रतिनिधियों के आदेश, साथ ही उनकी चर्चा, ने कैथरीन द्वितीय की घरेलू नीति में वही भूमिका निभाई, जो 1730 की जेंट्री परियोजनाओं के लिए गिर गई, जो अन्ना इवानोव्ना की सरकार के लिए कार्रवाई का कार्यक्रम बन गई।

विधायी आयोग की गतिविधियों ने रूस में प्रबुद्धता के विचारों के प्रसार में योगदान दिया। इन विचारों के प्रसारकर्ता की भूमिका, चाहे महारानी यह चाहती थी या नहीं, उनके "निर्देश" पर आ गई, जिसे सात बार पुनर्मुद्रित किया गया और जिसे पीटर द ग्रेट के "मिरर ऑफ जस्टिस" के बराबर सरकारी संस्थानों में पढ़ा गया। समय।

विधान आयोग की गतिविधियों का तीसरा परिणाम स्वयं कैथरीन की स्थिति को मजबूत करना था, जिसकी उसे तख्तापलट और अपने पति की मृत्यु के बाद तत्काल आवश्यकता थी। महारानी को "पितृभूमि की माता" की उपाधि प्रदान करना सिंहासन पर उनके अधिकारों की सार्वजनिक मान्यता से अधिक कुछ नहीं था।

प्रश्न और कार्य

1. वैधानिक आयोग क्या है? इसे किस उद्देश्य से बुलाया गया था? 2. आयोग की संरचना का नाम बताइये। चुनाव किस आधार पर हुए? 3.

आवश्यकताओं का सार पहचानें: ए) रईस; बी) नगरवासी; ग) किसान। 4.

विधान आयोग की गतिविधियों के परिणामों का वर्णन करें। इसका महत्व क्या है?